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關于海口市政府扶持小微企業助保金管理辦法的解讀

中國海口政府門戶網站  更新時間:2019-08-22   來源:海口市人民政府辦公室  作者:
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  在省、市領導的高度重視和大力支持下,我市“政保貸”業務快速推進,自2015年1月份正式開展以來,經過兩年半的運行取得了明顯的社會效益和經濟效益,整體運行情況良好,已成為政銀合作解決小微企業融資難、助力海南產業升級的新標桿,廣受海口市小微企業的青睞與好評。

  一、制定背景

  我市2014年出臺《海口市政府扶持小微企業助保金管理辦法》,有效期至2017年11月21日。根據《海口市規范性文件審查和備案管理辦法》的相關規定,市財政局聯合相

  關部門就我市政府扶持小微企業助保金貸款(以下簡稱“政保貸”)業務開展情況進行了專項調研。根據“政保貸”業務實際開展的情況,結合在調研過程中發現的問題,我局對《海口市政府扶持小微企業助保金管理辦法》及《“政保貸”業務合作協議》進行了修改。一方面為了持續滿足存量小微企業的資金需求,支持其發展壯大;另一方面,通過“政保貸”業務支持符合海口重點支持的中小微企業,助力海口打造新的經濟增長點,全力支持海口實體經濟發展。

  二、制定依據

  《海口市人民政府辦公廳關于印發市政府扶持小微企業助保金貸款金融微刺激實施方案的通知》(海府辦[2014]240號)、《海口市人民政府辦公廳關于印發海口市政府扶持小微企業助保金管理辦法的通知》(海府辦[2014]241號)。

  三、對比原政策修改內容

  (一)調整代償比例。按照原“政保貸”業務的規定,發生不良貸款時,先由企業助保金承擔,不足部分政府補償金承擔60%,銀行承擔40%。通過對重慶、商州、平遙等其它省市代償比例的了解,大多數均為5:5的比例,相對比我市現行代償比例偏高。為加強金融機構對貸前貸后的管理,對資金支出用途進行嚴格監測,把控信貸政策和“政保貸”業務風險點,相應增加金融機構代償承擔比例,將原先政府與金融機構6:4的承擔比例調整為4:6。

  (二)修改代償方式。原辦法本著風險共擔的原則,規定發生代償時先使用整個“企業助保金”來代償。現結合實際情況,修改為發生代償時,僅以發生不良貸款企業繳交的助保金金額為限來代償。

  (三)降低貸款額度。為合理控制額度,分散風險系數,貸款額度由原先的最高不超過3000萬元降低到2000萬元(含)。無抵質押擔保的小微企業貸款額度由原先的最高不超過300萬元降低到200萬元(含)。

  (四)調整追償程序。原代償后追索回的資金或借款企業恢復還款收回的資金在沖抵追索費用、違約金后,優先清償合作銀行債權。現調整為追索回的資金或借款企業恢復還款收回的資金在沖抵追索費用、違約金后,剩余部分按代償比例償還甲方債權和補回“政府風險補償金”所承擔的損失。

  (五)延長貸款期限。調研中走訪了海南酷秀投資控股有限公司、海南雄海實業有限公司、海口東方金石文化傳播有限公司等八家企業,均反映貸款期限太短,貸款到戶不到一年又要計劃還貸,不能有效幫助企業發展的情況。考慮到企業投資回收期限、前期投入等因素,將貸款期限由原先的1年期適當延長至2年,以充分發揮貸款效用,提高企業周轉能力及還款能力。

  (六)放寬申退時間。原企業申請退助保金的時間定為每年的4月份,鑒于企業貸款時間不統一,現將申請退助保金的時間調整為合作金融機構遞交返還申請時間。若發生代償,返還企業助保金代償后的剩余部分,返還比例為企業助保金余額及累計繳納額。

  (七)精減成員單位。“政保貸”原先成員單位為市財政局、市發改委(金融辦)、市科工信局、市農業局、市商務局、市旅發委和市工商聯等7家,將成員單位精減至市財政局、市發改委(金融辦)、市科工信局、市商務局等4家。

  (八)制定執行期限。原助保金管理辦法有效期為三年,考慮到現貸款期限可延長至兩年的情況,現將新的管理辦法執行期限定為四年。




[錄入者:市財政局]

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